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关于在市民政局推进落实“红色引擎工程” 的实施方案

来源:武汉市民政局 浏览数:1885 发布时间:2017/8/9 9:25:57

根据市委《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》(武文〔20175号),结合《关于在市直机关推进落实“红色引擎工程”的实施方案》(武直工委201715号)、《关于印发<市直机关思想政治工作改革创新工作方案>的通知》(武直工委宣〔20172号)精神,现就市民政局推进落实“红色引擎工程”的实施方案制定如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕市第十三次党代会确定的战略部署,全面实施“红色引擎工程”,强化“红色引领”、培育“红色头雁”,激活“红色细胞”,建设“红色阵地”,打造“红色物业”,繁荣“红色文化”,掀起“红色风暴”,用好“红色基金”,推动党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设取得新的成效,进一步提高机关党建工作科学化水平,为加快建设现代化、国际化、生态化大武汉提供坚强的思想政治组织保证。

二、主要任务

(一)强化“红色引领”

1.健全党建组织体系。坚持把党的组织植根于基层,推动组织下沉,延伸工作触角,加快形成纵向到底、横向到边的民政党组织体系,充分发挥党组织思想引领、组织引领、工作引领作用。在局机关全面实行三级党建网格责任体制,即局直属机关党委、局机关党支部、处室党小组;在局直属单位全面实行四级党建网格责任体制,即局直属机关党委、局直属单位党委(总支、支部)、局直属单位党委所属支部、科室党小组;在军休系统全面实行五级党建网格责任体制,局直属机关党委、军休办党委、军休中心党委,军休党支部、分属党小组。下一步在军休改革中将重点理清军休办党委与军休中心党委隶属关系问题。

2.压实思想政治责任。将思想政治工作纳入各单位(处室)党组织意识形态工作责任制考核,纳入年度机关党建责任目标考评体系。建立完善基层思想政治工作责任制,局系统各级党组织对本单位(处室)思想政治工作负主体责任,书记是第一责任人,分管领导对分管单位(处科室)负领导责任,处科室负责人负直接责任。局直属机关党委负责思想政治工作的指导、协调、督办。局党组每年至少1次就思想政治工作情况听取专题汇报,进行专题研究,把思想理论建设和全面从严治党要求,落实到每个支部、每名党员。    

3.建立网络宣传机制。发挥网络解读政策、沟通思想、服务群众的重要作用,推动社会主义核心价值观和优秀文明成果的网络传播。在局门户网站上开设党建工作(两学一做+武汉民政好声音)专栏,建立微信公众号、微博等,加强“微宣传”、“微舆情”平台建设。

(二) 培育“红色头雁”

4.发挥中心组“领头雁”作用。制定《市民政局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,落实《市民政局党组中心组集中学习实施方案》,发挥中心组学习的龙头示范作用,规范“支部主题党日”活动,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,发挥党员领导干部参加双重组织生活示范作用,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,定期组织开展落实党内政治生活专项检查,切实发挥组织生活对党员的教育引导功能。组织机关党员干部到红色文化教育示范基地开展红色教育活动,通过多种形式加强勤政廉政宣传教育,形成廉洁奉公的机关文化。

5.选优育强基层党组织书记。大力实施“双带头人”和“一岗双责”培育计划,把业务骨干培育成党员,把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位上来,把处科室负责人选拔到党支部书记岗位上来,压实“一岗双责”。加强基层党组织书记业务知识培训,举办一期局系统基层党组织负责人党建工作专题培训班,落实基层党组织书记每年集中学习培训时间不少于56学时要求,不断提升基层党组织书记和党务干部思想政治素质和服务群众能力,拓宽干部思路和眼界。

6.加强基层党组织书记履职管理。落实“一把手四个不直接分管”的政治要求,既履行抓基层党建的第一责任,又在发挥党员作用中作示范。坚持对双重组织生活开展情况定期督查,针对存在的问题,督促整改落实。实施党组织书记“小微权力清单”管理,建立党组织书记重大事项请示报告制度,加强日常监督。健全基层党组织书记“一定双评”考核机制,加强过程管理,推动履职尽责。

(三)激活“红色细胞”

7.深入践行“党员常青”。坚持把“忠诚一辈子、奉献一辈子”的精神融入党员教育管理全过程。加强局系统基层党支部委员党务工作业务培训,分别组织各级党支部组织委员、宣传委员、纪检委员业务知识培训班,落实党员每年集中培训时间不少于32学时要求。发挥民政优势,邀请军休老干部、老党员、老战士、老模范等组成宣传队,进社区、单位开展革命传统教育。教育引导党员对照“四讲四有”标准践行“党员常青”,不断强化党员先优意识,做合格党员。

8.注重能力提升。参加市直机关工委组织的公务员技能大赛,着力提升机关党员干部公文应用与写作能力、思辨及表达能力,引导机关党员干部积极为中心工作建言献策。整合机关优势资源, 加强学习型机关建设,深化“特色书香机关”建设,参与市直机关开展“书香机关分享阅读”读书沙龙、“百字荐书、分享阅读”等活动。力争局系统各单位制作一个“课题超市微视频”共享学习,打造“新媒体+学习”的新模式,增强“学习课题超市”的吸引力。

9.落实党员干部联系服务群众制度。以“转作风下基层,双万双联见成效”为主题,扎实开展“万名处(科)级干部联系服务万家小微企业、万名机关党员干部联系服务万家困难群众”活动,推动机关党员干部为小微企业、为困难群众服务,认领社区服务岗位,认领困难群众“微心愿”“小梦想”,带头做好身边事、管好家庭事,参与公益事,带动群众共同参与基层治理。积极开展机关处室评议活动,推动我局市民之家行政审批窗口积极争创“十大效能示范岗”。

(四)建设“红色阵地”

10.加强机关红色文化阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准,规范局机关、局直属各单位党员活动阵地建设。按照规模适用、功能完备、管理规范的标准,采取改扩建的方式,改造局机关党员职工活动阵地,科学整合、合理设置机关党员职工活动室、谈心室、书香书吧,拓展谈心室内容,引入现代心理咨询方法,建立心理咨询师驻点服务制度。统一功能设置,规范标牌标识。利用宣传栏、电子屏等定期开展政策宣传和理论教育。

11.建立党建网格化管理平台。按照“马上办、网上办、一次办”的要求,建设网上党员群众服务中心,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。充分运用互联网信息技术,将局系统各级党组织结构、人员数据库、新党员发展、结对帮扶等工作实行记时化管理,结构图展示;建立局系统各级党组织党建工作专线网络,将党组织召开“三会一课”、组织生活会等情况实施记录,建立集党建数据收集分析、基层党务在线办理、基层组织活动实时监控、积分排名自动呈现、党务工作实时公开等主要功能于一体的“党建在线网格平台”,开展精准服务。 

12.改选团委会、妇委会设置。按照党建责任考核体系,加强群团工作改革,按规定改选工会、共青团、妇委会设置,加强基层文化设施投入,发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用,积极培育各类文体活动小组,组织开展职工乐于参与、便于参与的文体活动,打造对党员群众进行思想引领的精神文化中心。

(五)打造“红色品牌”

13.创建党建品牌。推动局系统28家市级文明单位创建工作再上台阶,支持局系统3--5家单位创建省级文明单位品牌。加大党建品牌创建投入力度,深入挖掘打造市优抚医院“党员进社区义诊服务”、市社会福利院“福兴微讲堂”、黄浦路军休所“党员活动之家”、汉口馆“特色书香之屋”、市救助站“街头巷尾党旗红”等党建品牌创建,找准品牌定位,丰富完善品牌理念,深化拓展品牌内涵,打造具有单位特色的党建品牌。

14.建设“红色志愿者”队伍。将局机关党员志愿服务队建设成全省民政战线的靓丽品牌,充分利用职能资源,到市精准扶贫联系点江夏区舒安街街八秀村、对口支援单位宜昌市五峰县民政局、局领导干部基层联系点、社会公益活动点等场所,开展多种形式志愿服务活动,充分发挥党员先锋模范作用。持续开展“立足岗位、争创一流”活动,引导党员积极争“星”晋位、争当“十大勤政廉政标兵”,加大“时代楷模——武汉精神优秀践行者”、“荆楚楷模”、“中国好人”、市“五一”劳动奖状、青年文明号、巾帼文明岗等各类典型的选树推荐力度。精心打造具有民政特色的红色志愿服务品牌。

15.推进“红旗党支部”创建。开展基层党组织星级争创活动,基层党组织的得星情况实行公开挂牌,引导基层党组织向5颗金星党组织看齐,引导基层党组织在评星定级中明定位、找差距、强基础,在整改提升中学标杆、优服务、求创新;以组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强为基本标准,重点打造一批在学习、服务、创新、规范、廉洁、赶超等方面具有示范性的基层党支部。

(六)繁荣“红色文化”

16.严肃党内政治生活。贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,健全并落实党的组织生活及思想政治工作相关制度,解决局机关党员教育“灯下黑”问题,强化党员党的意识、党性意识,抓实经常性思想政治工作,印发《市民政局关于进一步严肃党内政治生活的通知》,促进局机关和局直属各单位和谐稳定。

17.丰富精神文化生活。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强“四个意识”,着力培育和践行社会主义核心价值观。加强意识形态工作,开展“武汉民政好声音”系列宣传活动,局直属各单位认真做好微视频、微访谈、宣传图片等上报工作,积极宣传本单位党员干部拼搏赶超事迹,传播正能量。举办身边典型“百姓宣讲”,开展“好家庭、好家教、好家风”创建活动。组织党员到红色教育基地参观学习,重温入党誓词,积极繁荣“红色文化”,开展文艺演出、体育竞赛、民俗节庆等各类群众性文体活动,建设精神家园。

18.建设精神文化阵地。引导基层党组织挖掘各类红色革命资源、历史文化资源和先进典型资源,建好用好各类革命传统教育实践基地。依托九峰山革命烈士陵园浓厚红色资源,开展“喜迎十九大,纪念建军九十周年”红色宣讲月活动。挖掘社会福利院、优抚医院、儿童福利院等一批“红色资源”,建设机关“红色文化长廊”,开展书画、摄影作品展。重点建设武汉民政历史荣誉馆,让党员近距离接受党史民政史教育,构建民政人精神家园。 

(七)掀起“红色旋风”

19.重拳出击净化基层生态。按照《市民政局系统党支部换届选举暨规范设置党支部委员会的工作方案》,对局系统各级党组织上报的新一届委员集中研究任命批复。实施软弱涣散基层党组织专项整顿、基层作风专项巡查、突出问题专项整治等一系列专项行动,聚焦“新衙门作风”、身边“微腐败”等问题,及时纠正群众身边的不正之风,切实维护群众合法权益,优化基层生态。 

20.加强党风廉政建设。积极开展第十八个党风廉政教育宣教月活动,落实教育内容,局直属各单位开展廉政教育活动不少于2个。落实党风廉政建设履职纪实制度,推动全程纪实、痕迹管理。正确运用“四种形态”,把纪律挺在前面,用早用准用足“第一种形态”

    21.加强机关作风建设。严格执行中央八项规定精神、省委“六条意见”和市“十一项”禁令,加强明察暗访,纠正职责范围内的“冷硬推、庸懒散、假慢拖、等靠要”的新衙门作风。印发《市民政局监督执纪“四种形态”案件的通报办法》,为民政事业发展提供坚强有力的纪律保证。

(八)用好“红色基金”

22.发挥“红色基金”激励关怀作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向,切实加大基层党建工作投入,将基层党建工作经费纳入年度工作经费预算,建立正常增长机制。整合基层现有各类相关资金,以财政拨款和划拨留存党费划拨为主,以党内捐款和社会捐赠为辅,发挥“红色基金”在困难救助、典型关爱、表扬奖励、学习教育培训、阵地建设、精准扶贫、“双万双联”等方面的关爱激励作用。

23.建立规范的运行机制。按照“权随责走、费随事转”的原则,规范“红色基金”运行,明确功能定位,强化监督管理,注重公开透明,拓展和丰富“红色基金”的内涵和外延,推动“红色基金”在丰富党组织活动、支持党员志愿服务等方面发挥作用,激励各级党组织和党员创先争优。提高“红色基金”的影响力和社会效益。

24.提升干部职工精神文化品味。建立健全关怀、帮扶机制,落实干部职工探望父母假待遇,鼓励弹性休假,关心干部职工思想、学习、工作、生活,经常性地开展走访慰问、健康知识讲座等工作,发挥机关群团组织作用,建立干部职工文体活动小组,开展群众喜闻乐见的各项文体活动,促进机关思想政治工作与文化建设紧密结合。以局系统窗口服务行业为重点,组织局直属单位举办各种形式的技能比武、服务竞赛等活动。坚持按政策在春节、“七一”等节点开展困难党员慰问“爱心五送”活动。

三、有关要求

1.建立“局领导联系”机制。局领导按照分工,督导分管局直属单位党建工作推进落实,帮助解决重点、难点党建问题。局直属各单位要高度重视,精心组织,细化措施,切实加强实施“红色引擎工程”的全程管理,将其纳入各级党组织书记抓党建项目清单,对推进落实情况进行跟踪督办, 
    2.建立“党组织书记重点项目”机制。突出书记首责,局直属各级党组织书记主动认领党建项目,主动谋划实施,重点推进各级基层党组织和党员开展“星级争创”、“党建品牌”、“红旗党支部”创建,“双万双联”和“武汉民政好声音”主题宣传活动等工作,确保全年党建工作任务落实落地。

3.建立“拼搏赶超”机制。局系统各单位要以实施“红色引擎工程”为载体,广泛开展“武汉拼搏赶超我该怎么干”大讨论和集体谈心活动,进一步夯实党建工作责任,紧密结合本单位中心工作,突出现场推进,分管领导每季度召开工作现场会,互看互学、现场破题。 

4. 建立“常态督导”机制。局系统各单位要积极探索实施“红色引擎工程”的有效方式方法,不断推进基层党建工作创新,让每个基层党组织、每个党员真正参与进来,使每个基层党组织、每个党员都成为“红色引擎”的红细胞。局直属机关党委将组成基层党建督查组,不定期地进行督导巡查。

 5.建立“考评问责”机制。年底局系统各级党组织书记要向上级党组织报告重点任务落实情况。局直属机关党委把落实“红色引擎工程”作为从严治党专项考评工作项目,将对推进落实情况进行检查考评,对“工作完成情况作为党建考评、干部考核和使用的重要依据,对推进滞后的进行通报批评,对排名靠后的进行约谈问责,对落实不力的取消评先资格”。 




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